青阳县“五规范”做好2017年一事一议财政奖补项目工作

小宁子

一是规范民主决策，加强民主监督。充分尊重农民意愿，积极引导村级完成村民议事程序，规范议事制度，出具详细真实议事记录。对没有经过村民议事程序通过的项目不得申报。继续完善一事一议财政奖补信息公开机制，规范信息公开形式，项目的申报、实施、验收、资金使用实行公示制度，主动接受村民监督和社会监督。坚持“民事民办”，坚决制止乡镇政府或乡村干部自作主张，大包大揽，包办代替等违背农民意愿的行为。

二是规范筹资筹劳标准，建立稳定的投入机制。严格执行一事一议筹资筹劳范围和限额标准规定，不搞一刀切，严禁增加农民负担。筹资筹劳方案和标准须经村民大会和村民代表会议审议通过。加大对一事一议财政奖补的投入，按15元/农业人口的标准足额配套县级财政奖补资金。

三是规范工作流程，确保政策覆盖面。2017年项目实施继续采取面上控制，以农民普遍受益为目标，既要防止搞平均分配，又要防止项目过度集中，导致苦乐不均。严格按照村级申报、乡镇审核、县级审批的工作流程，做到手续齐全、有据可查；各乡镇人民政府按行政村总数75%比例申报当年开展一事一议财政奖补项目，所申报项目原则上在2017年度项目库中选定。对在2016年工作中筹资及账务处理不规范、建设进度滞后、材料上报不及时的有关乡镇，相应扣减项目申报数。结合脱贫攻坚工作要求，加大贫困村一事一议财政奖补支持力度，助推精准扶贫工作开展。

四是规范项目资金管理，发挥资金使用效益。进一步加强项目资金管理，村民筹资、社会捐赠、村集体投入等村级自筹资金，按照有关规定按时统一纳入乡镇一事一议财政专户管理，及时缴入，分村核算，集中支付。严格按照预算管理、财政国库管理、项目资金管理等规定，办理项目资金拨付、结算兑付，切实保障资金安全，发挥资金使用效益。

五是规范项目档案管理，提升管理水平。建立健全档案管理制度，规范一事一议财政奖补项目档案管理。乡镇、村按照“一项一档”要求，将村民议事记录、筹资筹劳方案和清册、项目申报审核材料和审批文件、项目规划设计方案、项目工程预决算、招投标文件、施工合同、竣工验收报告、审计报告、建设（前、中、后）图片、资金结算资料、管护协议等有关资料汇总归档，装订成册，做到资料齐全，集中保管。