原标题：日照数据造假 三名业主告赢合肥市规划局
马路对面建起高层，合肥市石笋路北侧三个小区不少人家日照被挡。让人匪夷所思的是，该高层小区各项审批手续齐全。缘何还会有如此不友好的建筑出现？去年报业园小区三名业主将合肥市规划局告上了法庭，质疑该小区在规划之初，便存在行政违法。昨日记者获悉，蜀山区法院作出判决，支持业主诉请，确认市规划局对该小区10栋建设工程规划许可行为违法。
[案件起由]讨要“阳光权”居民状告规划局
报业园和周围另两个小区讨要“阳光权”的行动，可以追溯至2014年。
石笋路周边的几个小区原以多层为主，但是该涉事小区的高层项目则动辄三四十层。当时，该小区紧邻报业园的二期项目尚在建设中，有几栋尚未动工。但居民很快发现，这些庞然大物密集度很高，自家阳光受到很大影响。于是不少居民开始抗议。
然而，居民们的维权行动并没有什么效果，二期项目很快建成、封顶，并已于2016年下半年正式交房。其中二期项目10号楼最为挡光。但在维权中，居民们发现，该涉事小区竟然各项审批手续齐全。 2016年，报业园三名业主决定，针对10号楼的规划审批问题将合肥市规划局告上法庭。昨日，记者获悉该起行政诉讼已宣判。
[控辩交锋]原告：公园变成住宅日照数据还造假
三名原告认为，涉事小区在规划建设的诸多环节，均存在违法违规行为。
根据最初规划，二期地块原为学校和公园等公益用地。但合肥市规划局在未依法征求
意见的情况下，将相关地块变更为住宅和商业用地。在项目的具体规划过程中，该局又根据虚假的日照分析评估报告等材料，未调查核实听取意见，即许可了建设工程规划。
此外，在原有规划的基础上，还擅自变更了部分楼栋的高度，导致涉事的二期10号楼成了挡光“巨无霸”。另外，业主们认为，在该小区违法违规施工建设时，合肥市规划局虽然下达了责令停止建设函，但未能有效制止，导致项目违规建成。
被告：承认数据有假曾要求对方停工
合肥市规划局辩称，三名业主的家与二期10栋满足间距规定，其中两户经鉴定符合日照规定，另一原告未申请鉴定，故认为原告与涉事住宅的规划许可并无法律上的利害关系。
对于规划行为，该局认为自身发放许可并无违法，并辩称，当时该局依据日照分析报告等多种材料及多部门意见，核发了规划许可，符合法律规定。在接到投诉后，为了维护周边业主利益，合肥市规划局还委托另一家规划公司对报业园等三个小区的日照分析复核，发现原日照分析报告数据存在虚假，该局即对第三人采取了停工行政措施，要求整改。同时对城管发出意见函，要求进行调查处理。
[法院判决]47户阳光被挡确认规划许可违法
法院经审理认定，经后续两家规划公司的重新测算，确认47户因涉事的二期项目阳光受到影响，冬至日日照不满两小时。事发前，涉事开发商已经与这47户人家进行协商，47户人家出具了对该小区整体规划方案无任何异议的承诺书。此后，该项目竣工，合肥市规划局依据涉事开发商提供的各项材料核发了涉事10栋的工程规划许可证。
但据此也可认定包括报业园在内的几个小区日照时间确受影响，业主诉讼涉及相邻权，故而有权提起诉讼。
而建设工程设计方案是合肥市规划局核发建设工程规划许可证的审核内容，日照报告是审核规划涉及的依据之一，而原日照数据存在虚假，合肥市规划局也已确认，故依据不真实的申报材料而做出的建设工程规划许可行为缺乏事实依据，依法应予撤销。但因所涉项目已建成并出售，撤销会造成重大损害。鉴于涉事开发商已与47户达成协议，故确认合肥市规划局作出的二期10号楼建设工程规划许可行为违法。
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发表于 2017-1-25 10:43:57
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