我市重拳整治旅游市场秩序持续推进文明旅游

小宁子

宣传动员、集中整治、建立旅游市场长效监管机制——今年3月初，我市启动旅游市场秩序专项整治工作，在为期3个月的专项整治工作中，全市上下重拳出击，整体联动，多部门联合执法，疏导教育与整顿治理并举，重拳打击拉客揽客、旅游购物场所违法违规经营行为，全力营造安全文明、公平有序的旅游市场环境。

近年来，我市旅游经济保持了持续快速发展的良好态势，旅游市场秩序总体良好。但少数景区景点仍发现黑导、黑车和假冒僧尼等扰乱旅游市场秩序的现象，既侵害了旅游者的合法权益，也严重干扰和影响了我市旅游市场秩序，损害了我市良好的旅游形象。

3月4日，市政府召开了九华山周边旅游市场秩序专项整治工作联席会议，对池州市旅游市场秩序整治工作提出要求，并就九华山周边旅游市场秩序整治工作重点部署。3月10日，市政府印发《池州市旅游市场秩序专项整治工作实施方案》的通知，对专项整治进行了统一部署。按照“属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管”的原则，建立旅游市场秩序整治联席会议制度。贵池区政府、青阳县政府和九华山风景区管委会、平天湖风景区管委会和市旅委、市公安局、市交通运输局、市工商质监局、市宗教局、市物价局、市政府新闻办、市网宣办等部门分别制定了整治工作方案，成立了专项整治领导小组，制定关于旅行社、星级饭店、导游员、出租汽车市场、价格、景区景点等专项整治工作方案。

突出重点，确保整治精准有效

突出重点区域。重点就环九华山周边旅游市场秩序重拳出击，在机场、高速、车站出口，池青九等重点路段沿线，宗教活动场所，旅游接待场所等区域开展集中行动，严厉打击违法违规行为，坚决遏制旅游市场秩序乱象。突出重点时段。结合春夏旅游高峰和节假日，开展专项整治行动，探索形成长效机制。突出重点人群。针对黑导、黑社、黑车、假冒僧尼、不法经营者等进行重点打击。突出重点问题。围绕“五严厉一加强”进行集中整治：严厉打击机场、火车站、汽车站等“黑车”涉旅行为；严厉打击高速出口、池青九沿线非法拦车、围追揽客、强售旅游服务等行为；严厉打击高速出口、池青九沿线、五溪转盘等地假冒僧尼利用封建迷信活动骗取游客钱财行为；加强宗教活动场所和宗教人员的管理，规范香烛市场价格和售卖非标准香烛行为；严厉打击无证经营旅行社业务和无证导游行为；严厉打击旅游商品以次充好、以假充真、不明码标价，旅游餐饮接待资质、环境卫生、食品安全等方面存在的问题。

市县联动，形成整治高压态势

专项整治启动以来，各地各单位创新思路，多措并举，加强部门协作，形成整治合力。市旅委充分发挥旅游市场秩序整治工作联席会议职能作用，建立信息通报、投诉转办等机制，坚持每周编发工作简报，每月研究调度整治工作，并积极与报纸、电视台、网络媒体互动沟通，广泛宣传发动，聚焦专项整治，做好正面引导。市公安局加快案件侦办进度，全面集中整治，全力遏制旅游乱象。以“三线三口”区域（三线即池九线、青九线、五九线，三口即青阳高速口、九华山高速口、灵芝路口）和九华山为本次重点整治区域为行动突破口，在重点路段、路口新建视频监控7处；利用社会面视频监控严密网上巡查，同时开展错时路面巡逻、卡口检查强化现行打击，织密“网上网下”两张网。行动中，搜集涉及假僧假导案件线索20余条，破获涉旅刑事案件25起、行政案件16起，打掉涉旅诈骗团伙2个，共刑事拘留58人、行政拘留13人、罚款3人。其中，贵池分局专案侦办的胡某被骗案顺利收网，共依法刑拘36人，一举摧毁以“黑头车、假导、假僧尼、高价香店”为诈骗链条的诈骗团伙。市交通运输局针对车辆无证经营、超范围经营、异地经营等实际问题，严厉查处非法违规经营行为，累计出动运政执法人员3980人次，执法车辆985车次，查处各类非法营运案件71起，上缴财政罚没款25.6万元。其中，九华山运管所开展集中整治行动26次，累计出动执法人员1596人次，出动执法车辆440车次，查处非法营运案件45起，其他道路运输违章案件4起，上缴财政罚没款14.6万元。组织从业人员培训34场，参训人员2000余人次。市工商质监局和环九华山风景区各县区市场监管局共出动执法人员300余人次，执法车辆70余台次，检查经营户700余户次。清理未经授权印有“九华山佛教协会”等字样的香烛， 要求经营户采取粘贴、涂改、下架等方式消除影响， 共下发责令改正通知书21份，下架违规标注佛香1220余盒（筒），现场粘贴、涂改违规标注佛香105盒；要求经营户店外、店头、店内广告牌一律不得出现“开光”等字样，共清理虚假宣传的“开光”字样26处；清理非标准香烛，对于长度、直径、柄长等未按标准生产和销售的香烛，当场责令下架，共下架不符合要求的佛香700余盒，过度包装材料500余件套。会同城市执法局、旅委等有关部门定期对香烛经营主体进行清查，主要查看经营者是否存在无照经营、商标侵权、虚假宣传、虚假标识、过度包装和假冒伪劣等现象，并依法抽检佛香10组，查处违法案件1件，罚没款5万元。市宗教局开展“五个从严”行动，严格规范佛事活动，依法管理在册僧尼，全面覆盖文明燃香，多措并施规范寺庙的建设和管理。市物价局共出动22车次、80余人次从规范明码标价、排查价格违法行为、推进价格诚信建设、发挥“12358”监管作用四个方面入手，通过日常巡查、专项调查等多种方式，维护旅游企业和广大游客的合法权益。对九华山、地藏圣像、牯牛降、蓬莱仙境、仙寓山、秋浦河乡村漂流、鱼龙洞、怪潭、莲峰云海、杏花村、大王洞、九华天池等旅游景区近3年来的收支情况进行了全面调查、审核，并对调查中发现的问题，提出整改意见。贵池区政府对在九华山机场、高速九华山出口私自拦车，池青九沿线贵池段追车缠客等行为进行治理；对池青九沿线假冒僧尼利用封建迷信活动骗取游客钱财行为进行治理；规范沿线香烛市场和宗教活动场所。青阳县政府对高速青阳出口私自拦车，青阳至九华山沿线追车缠客、兜售导游服务的行为进行治理；对青阳高速出口和五溪转盘等地假冒僧尼利用封建迷信活动骗取游客钱财行为进行打击；加强辖内宗教活动场所和宗教人员的管理，严厉打击联手欺客宰客、借教敛财行为；整治规范辖内香烛市场，严禁出店销售、上路招揽游客等行为。九华山风景区管委会对在五九公路沿线、柯村换乘中心追车缠客等违法行为进行治理；对景区内假冒僧尼利用封建迷信活动骗取游客钱财行为进行治理；打击无证经营旅行社业务和无证导游行为；规范辖内宗教活动场所、香烛市场和宗教活动内容；利用手机短信等平台向广大游客发布“文明燃香”等温馨提示，谨防上当受骗。平天湖风景区管委会规范火车站、汽车站出口秩序，整治“黑车”非法营运、拉客、抢客等行为。

宣传动员，营造浓厚氛围

市政府新闻办、市网宣办充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体开辟专栏，落实专人全面及时报道整治工作；引导游客理性消费，自觉抵制非法旅游经营行为，公布旅游投诉电话；对专项整治中发现的违法违规经营、欺客宰客典型事件进行曝光。各地各单位加强旅游市场秩序专项整治宣传，通过报纸电台、当地政府网、部门官网、微信等媒体，及时报道整治工作的具体做法和取得的成效。同时，围绕规范旅游市场管理、旅游经营商家在文明诚信经营、提高服务质量等方面采取的新举措，进行宣传报道，加大违法违规行为曝光力度，扩大社会影响，形成了浓厚的舆论氛围。市旅游市场秩序整治联席会议办公室（市旅委）编发《简报》8期，在报刊网站发布相关信息20余条；市公安局利用高速显示屏滚动播放防范“假僧假导”提示，印制防范宣传卡片，安排巡逻民警、高速收费站工作人员发放；在九华山高速出口、高架桥附近设制“电子围栏”，向途经人员发送涉旅诈骗提示信息，每日发送该类信息800条次；市交通运输局编印整治工作简报8期，整治工作通报2份，在市级各主流媒体集中报道12篇；市物价局扩大价格举报途径，推进12358价格举报新平台建设，充分利用新闻媒体等形式，积极宣传价格法律、政策；市工商质监局发放宣传册2700份，在网站报刊发布整治信息28条。

下一步，我市将努力建立健全全市规范整治旅游市场秩序的联席会议制度，协调各地各单位履行旅游市场监管职责，督办解决旅游市场管理存在的突出问题。按照“属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管”的原则，进一步明确各县区政府、管委会的领导责任，建立健全综合监管机制。推进诚信体系建设，引导旅游企业和旅游从业人员重质量、重品牌、重形象、重声誉，共同树立和维护池州旅游良好形象。推进旅游综合执法改革，加强旅游执法队伍建设。加大文明旅游宣传，让广大旅游者知晓自身的权利义务，发挥社会公众的监督作用，引导旅游者文明旅游、理性消费，共同营造良好的旅游市场环境。

千黛百合

旅游市场整治的好，要文明旅游

天韵之润

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五谷村

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