原标题：不让一个残疾人掉队
日前，省政府印发了《安徽省“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》，对我省未来五年残疾人共建共享小康社会进行了整体谋划和部署，进一步保障和改善残疾人民生，突出重点保障和特殊扶助，帮助残疾人走向脱贫致富，加快残疾人奔小康步伐。
补上全面小康的短板
我省现有400余万残疾人，他们是一个特殊困难群体，需要格外关心、格外关注。 “十二五”以来，在省委、省政府高度重视下，我省残疾人事业取得全面进步，残疾人幸福指数显著提升,为加快残疾人小康进程奠定了坚实基础。
由于多种原因，我省残疾人中有不少仍处于贫困状态。当前，残疾人事业发展还存在许多不足，如残疾人就业还不充分，安居问题还比较突出，康复、教育、托养等基本公共服务不能满足残疾人的需求，残疾人事业城乡区域发展很不平衡，基层为残疾人服务的能力薄弱，专业服务人才匮乏等，残疾人平等参与社会生活还面临不少困难和障碍。残疾人群体仍然是全面建成小康社会的难中之难、困中之困，是全面建成小康社会中急需帮扶的群体，是亟待补上的短板。 没有残疾人的小康，就不是真正意义上的全面小康。全面建成小康社会，不能让一个残疾人掉队。 “十三五”时期，要加快补上残疾人事业的短板，创新残疾人工作机制，完善残疾人权益保障制度，增加残疾人公共产品和公共服务供给，提高服务能力和水平，切实改善残疾人民生，加快残疾人小康进程，让残疾人更多地分享经济社会发展成果。
成果显著差距仍然明显
——“十二五”以来，我省残疾人事业发展成果显著，但残疾人事业发展差距仍然明显
举措：五年来，我省先后出台《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见》《关于促进残疾人家庭增收加快实现小康步伐的意见》《安徽省残疾人保障条例》等，残疾人权益保障制度不断完善，基本公共服务体系初步建立。
解读：省委、省政府高度重视残疾人民生改善，推动残疾人事业与经济社会协调发展。城乡低保范围内54万名残疾人得到生活特别救助，残疾人康复服务覆盖面近30%，残疾人就业稳中向好，收入增长较快，残疾人社会参与日益广泛，残疾人生存发展状况显著改善，越来越多的残疾人实现了人生和事业的梦想。但残疾人事业发展差距仍然明显。 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，要加快补上残疾人事业的短板，加快残疾人小康进程，尽快缩小残疾人生存发展状况与社会平均水平的差距，让残疾人和全省人民共同迈入全面小康社会。
突出重点明确目标
——牢固树立和贯彻落实五大发展理念，加快残疾人小康进程。到2020年，残疾人权益保障制度基本健全，残疾人家庭收入大幅度提高，生活质量明显改善，融合发展持续推进，残疾人事业发展体制机制进一步完善
举措： 聚焦残疾儿童、贫困残疾人、重度残疾人，创新残疾人工作机制，完善残疾人权益保障制度，增加残疾人公共产品和公共服务供给，提高服务能力和水平，切实改善残疾人民生。坚持政府主导与社会参与相结合、普惠与特惠相结合、突出重点与统筹兼顾相结合、增进残疾人福祉和促进残疾人自强自立相结合。
解读：加快残疾人小康进程，要突出政府的主导作用，将加快残疾人小康进程纳入全面建成小康社会发展大局，又要充分发挥市场机制的作用，鼓励扶持各种社会力量参与，满足残疾人多样化、多层次需求。要通过一般性制度安排保障残疾人基本的生存发展需求，又通过专门性制度安排给予特别扶助和优先保障，解决残疾人的特殊困难和特殊需求。既加快改善城乡特困残疾人生存生活状况，提高重度残疾人的康复和保障水平，又统筹差异需求，突出分类指导，协调推进。既要不断增进残疾人福祉，又要提高残疾人自我发展能力。
兜底保障基本民生
——提高残疾人社会救助水平，建立完善残疾人基本福利补贴制度，确保城乡残疾人享有基本养老和基本医疗，优先保障残疾人基本住房，加快发展残疾人托养服务
举措： 对符合城乡最低生活保障条件的残疾人家庭应保尽保，对纳入城乡医疗救助范围的残疾人，稳步提高救助水平。全面实施困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度，适时调整补贴标准。建立残疾儿童康复救助制度，逐步探索建立困难残疾人交通补贴制度。逐步提高残疾人医疗救助标准和封顶线。到2020年全面完成农村贫困残疾人家庭存量危房改造任务。建立健全残疾人托养服务体系。
解读：习近平总书记指出，“对残疾人要格外关心、格外关注”。我们要做好政策顶层设计，让政策措施更有温度、更加给力，兜底保障好残疾人基本民生。要稳步提高救助水平，适时调整补贴标准，有条件的地方可逐步扩大覆盖面。建立健全以家庭为基础、社区为依托、机构为支撑的残疾人托养服务体系，完善政策保障措施，坚持高平台、多角度关爱特殊群体。
